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龙方木与重庆市永川区胜利路街道办事处其他一审行政裁定书
发布时间:2018/8/31 13:54:16      来源:系统   浏览:7460
重庆市江津区人民法院

 

重庆市江津区人民法

行政裁定

 

(2018)渝0116行初23号

 

原告龙方木,男,汉族,1971年11月07日出生,住重庆市永川区

委托代理人吕修奎,系原告小舅子,汉族,住重庆市永川,特别授权。

被告重庆市永川区胜利路街道办事处,住所地:重庆市永川区胜利路318号,统一社会信用代码11500383009338286T

法定代表人王勇,主任。

出庭负责人赵晋,系被告单位副主任。

委托代理人张建,重庆索通(永川)律师事务所律师,一般代理。

第三人重庆市永川区胜利路街道办事处丰田村黄泥坡村民小组,住所地:重庆市永川区胜利路街道办事处丰田村黄泥坡。

负责人:田桂勤,组长

原告龙方木诉被告重庆市永川区胜利路街道办事处行政协议一案,原告于2017年10月26日向重庆市永川区人民法院提起行政诉讼,并于同日申请交叉管辖,2017年11月13日,重庆市第五中级人民法院作出(2017)渝05行辖416号《行政裁定书》,裁定本案由我院管辖。本院于2018年1月22日受理,本院受理后,2018年1月26日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等法律文书,并依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条之规定,通知重庆市永川区胜利路街道办事处丰田村黄泥坡村民小组作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭,于2018年2月26日公开开庭审理了本案。原告龙方木的委托代理人吕修奎、被告重庆市永川区胜利路街道办事处副主任赵晋及委托代理人张建到庭参加了诉讼,第三人重庆市永川区胜利路街道办事处丰田村黄泥坡村民小组经本院传票传唤未到庭参加诉讼,本院依法缺席审理。本案现已审理终结。

原告龙方木诉称,原告系重庆市永川区胜利路街道办事处丰田村黄泥坡小组村民,在本村拥有合法的房屋及承包地,因永川区实施城市规划建设的需要而进行征收拆迁,原告与征收部门未达成拆迁安置补偿协议,于是原告在2016年10月17日向被告申请信息公开:原告的宅基地房屋及承包地占有使用的农村土地区域地块的各项征地安置补偿费支付明细及凭证。被告就在2017年1月19号给原告公开了涉及渝府地[2015]349、1126、1960批文号和一份没有批文号及编号的《征收土地协议书》,其中一份没有批文号及编号的《征收土地协议书》上载明征收土地单位甲方系被告重庆市永川区胜利路街道办事处,系主体资格不合法,属于不规范越权违法行为,上述被告不具备征收土地的职权,违反了《中华人民共和国土地管理法》及45条及《中华人民共和国合同法》第50条、第52条第五项的规定,该协议中征收土地单位甲方即被告在2016年7月6号没有办理农用地转用和土地征收审批手续情况下,就与原告所属黄泥坡村民小组签订了征收协议,接着被告就着手实施征收协议内村民的土地房屋,并且征收了龙方木同院邻居及周边村民土地房屋,同时被告在2016年11月14日偷偷的强拆原告的部分房屋及中断水电气,而后,被告默许认可项目业主单位重庆市永川区兴永建设发展有限公司占用开垦推平原告的部分房屋及承包土地。被告已经违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条第一款规定:任何单位个人建设、需要使用土地的、必须依法申请使用国有土地……”第44条第一款规定:建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地专用审批手续综上所述,原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定诉至贵院,请求:依法确认被告与永川区胜利路街道办事处丰田村黄泥坡村民小组签订的一份没有批文号及编号《征收土地协议书》的行政行为违法并予以撤销。

被告重庆市永川区胜利路街道办事处辩称:一、原告提起的诉讼,已过起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定,当事人提起行政诉讼应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提起。本案所涉征收土地协议书签订时,原告所在村社曾经组织召开动员会议,并制作集体分配方案等,原告最迟于201610月应当知道本案你所涉协议书签订等事宜。现原告于20181月向贵院提起行政诉讼,请求确认被告与原告所在村社签订征收土地协议书的行政行为违法,已明显超过我国《行政诉讼法》及司法解释关于起诉期限的规定,法院理应依法驳回原告的起诉。二、原告不具备提起本案的主体资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定:村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不服的,经半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。原告认为被告所在村社签订征收土地协议书的行政行为违法,实质是对农村集体土地的行政征收行为提起诉讼。对农村集体土地征收行为不服的,应当由农村集体经济组织的名义提起诉讼。原告以其个人名义对涉及农村土地征收行政行为提起诉讼,不符合上述规定,其不具有原告主体资格,不能单独提起行政诉讼,法院理应驳回其起诉。三、答辩人非本案适格被告。根据《重庆市征收补偿安置办法》第三条市和区县(自治县、市)人民政府应加强对征收补偿、安置工作的领导,土地行政主管部门具体负责实施,故本案中,由永川区土地行政主管部门具体实施征收补偿、安置工作。因此,本案的答辩人非本案适格被告。综上所述,恳请法院依法驳回原告的起诉或者全部诉讼请求。

经审查查明,原告龙方木系重庆市永川区胜利路街道办事处丰田村黄泥坡小组村民。2016年7月6日,重庆市永川区胜利路街道办事处(甲方)与重庆市永川区胜利路街道办事处丰田村黄泥破村民小组(乙方)签订《征收土地协议书》(项目协议编号[2016] 号),协议载明永川区实施城市规划建设,经重庆市人民政府渝府地[ ] 号文件批准,征收胜利路街道办事处丰田村黄泥坡村民小组集体土地。协议内容包括被征地单位人口、土地基本情况,征收土地面积,土地补偿费,安置补助费,被征地农转非人员安置、其他事项等。

本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定:提起诉讼应当符合下列条件:(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定:村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的,过半数村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。原告以其个人名义对涉及农村土地征收行政行为提起诉讼,不符合上述法律规定,不具有原告主体资格。综上,依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

驳回原告龙方木的起诉。

本案不收案件受理费。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于重庆市第五中级人民法院。

 

 

审 判 长  柯润菲

人民陪审员 朱 灵

人民陪审员 周

 

 

 

一八年二十四

 

书 记 员  邹骑骏

 

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