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当前位置: 审判研究> 案例分析>子女要求变更父母自愿承担的抚养费应审查是否存在变更情形

子女要求变更父母自愿承担的抚养费应审查是否存在变更情形
发布时间:2016/7/12 10:03:02   作者:张继荣     浏览:154323

【案情】

小廖系廖某某与姜某某之女,于2009年出生。廖某某因感情不和于2014年9月29日提出离婚,离婚案件审理中廖某某自愿承担抚养费,法院判决小廖由其廖某某直接抚养,该判决双方未上诉而生效。2015年10月,小廖起诉姜某某要求每月给付抚养费500元,并负担教育费、医疗费的50%,直到其独立生活为止。审理中查明廖某某现在外务工,每月收入约5、6千元。

【分歧】

本案争议焦点为子女是否有权起诉要求变更抚养费以及如何变更。

第一种观点认为:父母针对离婚达成的子女抚养协议以及自认,只能约束参加诉讼的父母双方,不影响子女要求支付抚养费,变更支付后父母一方可按协议另行主张权利。

第二种观点认为:父母双方已达成一致意见,子女没有起诉的权利,即便起诉也不得变更。

第三种观点认为:子女有起诉要求变更的权利,但应当审查是否发生情事变更,是否能够保障子女的正常生活成长需要,以此为依据来确定是否变更。

【评析】

笔者同意第三种观点,对相关理由以及变更所应依据的条件分述如下。

一、从保障未成年人出发子女有起诉变更抚养费的权利

婚姻法规定,离婚后父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。离婚后一方抚养的子女,另一方应负担必要的生活费和教育费的一部分或全部,负担费用的多少和期限的长短,由双方协议,协议不成时,由人民法院判决。关于子女生活费和教育费的协议或判决,不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第15条规定:“离婚后,一方要求变更子女抚养关系的,或者子女要求增加抚育费的,应另行起诉”。因此,依照婚姻法及相关规定,子女有起诉要求变更抚养费的权利,而并不受到父母双方已经对抚养费进行处理的限制。

二、是否变更应当以能否保障子女正常生活成长需要为前提

既然子女有要求变更抚养费的权利,那么是否可以撇开父母离婚时达成的协议或自认,直接以现在子女生活成长的需求为依据进行判决。这种观点显然并不可行。首先,变更抚养费的目的是为了保障未成年人健康成长的需要,如果父母双方达成的协议或者一方自认,这种情形下已经能够保障子女生活需要,则没有变更的必要性。其次,虽然父母离婚的案件子女没有参加,但是父母对自己的抚养义务作出处分,只要是本人真实意思表示,则应当尽量维护双方的意愿,保证司法的严肃性。否则,离婚一方当事人可能会利用在抚养权利上的让渡来快速达到离婚目的,而后利用子女的变更抚养费的权利来增加抚养费,使当事人陷入新的纠纷。因此,从所涉案例看,原告父亲廖某某打工收入较高,即使母亲按照原来的判决不支付抚养费,也足以保障原告的生活需要,故应当判决驳回原告的诉讼请求。

三、判断变更抚养费的具体条件及变更幅度的把握

变更抚养费应当从以下具体条件分析。一是出现明显超出离婚时可以预见的费用的情形,如子女突患疾病、家庭财产因天灾损坏等情况,但离婚时父母对于子女的抚养费一般是能够进行预估判断,基于预估判断下的抚养费的承担应当适用于正常抚养子女的较长时期内,而不应当进行频繁变更。二是出现直接抚养人难以承担抚养费的情形。直接抚养的一方出现患慢性病、残疾、失业等情形,致使其抚养能力明显降低,如按原定抚养费标准执行已经难以维持当地实际生活水平的,应当及时变更抚养费承担或者变更抚养关系。三是变更原定不支付抚养费应以填补差额为原则。离婚时,直接抚养子女一方不要求对方支付抚养费,在变更抚养费时,可以抚养费产生的“缺口”为标准,由另一方进行填补。四是原定一方少支付抚养费可按比例增加。离婚时,不抚养子女一方给付抚养费与当地实际生活水平所需费用有差距,则可以按照已生效的自认标准与实际生活水平标准的比例进行增加。综上,子女要求变更抚养费,应当以保障子女的正常生活成长所需要为目的,兼顾原定标准和情事变更情况来综合确定。

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